黑龙江省人民检察院
黑河市爱辉区人民检察院爱辉区人民检察院2022年工作报告
时间：2023-01-09
来源：爱辉区人民检察院
作者：史春芳
编辑：徐婷钰
录入：徐婷钰
审核：于洋
【字体：大 中 小】
各位代表：
现在，我代表爱辉区人民检察院向大会报告工作，请予审议。 并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。
一、2022 年工作回顾
2022 年，在爱辉区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其 常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下， 我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会习近平 法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕最高检和全省检 察长会议部署及区委第七次党代会要求，聚焦高质量发展，践行能动 司法理念，进一步强化法律监督质效，各项检察工作取得了新的发展 进步。今年，重新命名为“省级文明单位标兵”称号。
( 一) 紧跟形势任务，服务社会发展大局
精准服务保障发展大局。紧紧围绕区委中心工作，积极参加 全国文明城创建、人居环境整治、城乡共享共建等工作，努力在能动 检察履职、助力爱辉振兴中交出精彩答卷。更加注重生态环境司法保 护，努力做好黑土地保护“后半篇文章”。一年来，办理批捕起诉破坏 环境资源类犯罪案件 16 件21人，破坏黑土地公益诉讼案件 13 件。 全面推行“林(田)长+检察长”协作机制，促进检察建议整改落实到位， 最大限度修复被破坏的生态环境。更加注重检察机关惩治腐败的职能发挥。办理职务犯罪案件 11 件 17 人，涉案金额近 1.1 亿元。在涉粮 问题专项整治行动中强化监检衔接配合，在持续推进提前介入、强制 措施、证据审查等方面的衔接更加顺畅，形成工作合力，筑牢粮食安 全防线，扎牢国家“粮袋子”。
着力营造法治化营商环境。用好用足司法政策，落实省检察 院出台服务优化营商环境 18 条意见和服务民营经济 10 条措施，依法 审慎处理民企涉罪案件，营造安商惠企法治化营商环境。检察官包联 辖区内企业 78 家，主动送法上门，了解发展实际需求，助力推动解 决问题。
常态化做好疫情防控工作。坚持“一手抓疫情防控，一手抓检 察工作”的有力部署，全员参与长海社区六个小区卡口值守等防控工 作，数十名干警先后被抽调到疫情防控指挥部、风险区“五包一”专班 与隔离宾馆工作，全力守护人民群众的生命及健康安全。与此同时， 借助手机等载体，通过“云端”实时对话、微信交互、线上提审、线上 签订认罪认罚具结书等方式，办结各类案件 108 件，实现防疫办案无 缝衔接，检察工作不停滞、办案不断档。
(二) 紧贴民生实际，促进社会和谐稳定
用力做好打击刑事犯罪工作。提高政治站位，把防风险、保 安全、护稳定融入日常检察工作。1— 12 月共受理审查逮捕49 件 59 人，同比下降39.8%。批准逮捕37 件43 人，不批准逮捕 10 件 13 人，不捕率23.21%；受理公诉案件 159 件201人，同比下降23.28%。审 查起诉 142 件 185 人，不起诉28 件39 人，不起诉率20.97%。坚决宣 传贯彻《反有组织犯罪法》，推进扫黑除恶常态化。办理电信网络诈 骗等新型犯罪 13 件35 人，开展公检法律同堂培训，促使各方对此类 新型犯罪遇到的重点和难点问题达成共识。坚持治罪与治理并重，制 发社会治理类检察建议 6 份，促进诉源治理 。针对疫情防控期间发 生偷越国 (边) 境案件制发的检察建议被评选全省优秀基层治理检察 建议。“多位一体社会治理”检察创新项目代表市院在全省检察系统参评。
用情做好未成年人检察工作。办理未成年人犯罪和侵犯未成 年人犯罪案件 11 件 13 人。深化“检爱同行，共护未来”专项行动，对校园周边交通环境和销售电子烟、网吧、酒吧、纹身等场所开展未成 年人公益诉讼检察监督活动；与公安机关会签《加强检警合作建立高 危未成年人临界预防工作机制》，对未依法履职、疏于管教的未成年 人监护人制发“督促监护令”，开展家庭教育指导；加大对未成年人、 老年人、残疾人等弱势群体的司法保护力度，与爱辉区妇联签订《保 护妇女儿童权益项目合作协议》，支持困境儿童提出追索抚养费的诉讼请求，对其开展司法救助，让未成年人成长多了一份检察守护。常 态化落实法治副校长职责，采取“动漫+检察官”等形式，线上讲授女童 保护、预防校园欺凌、强制报告等法治宣传教育活动，受教育人群达5万人次，全方位呵护未成年人健康成长。
用心做好矛盾纠纷化解工作。坚持发展新时代“枫桥经验”， 推进检察 12309 多元纠纷调解机制，最大限度促进社会和谐。全力做好群众信访“件件有回复”。对案件中存在信访风险的人员重点关注， 着重做好释法说理、息诉、和解等工作。加强与人民调解、司法调解 的衔接配合，与审判机关共同做好诉前调解 12人的房产纠纷民事案 件；牵头组织公开听证活动，化解一起被害人亲属两年来一直信访公 安机关的“老大难”案件；协同公安机关化解双方当事人因打架“未入罪”的案件3件，消除信访隐患。向因案致贫、陷入困境的被害人伸出援手，发放司法救助金5.5万元，传递司法温度。
(三) 紧盯主责主业，维护司法公平正义
切实强化刑事检察工作。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度 ，最大限度减少社会对立面，促进社会内生 稳定。认罪认罚从宽案件适用率91.76%，提出确定刑量刑建议98.92%， 确定刑量刑建议采纳率 100%。用心用情办好群众身边“小案”，以案释 法，成功办理9 件刑事和解案件，其中1 件被省院评为典型案例。以 优化“案-件比”为抓手，采取派驻式、点穴式、跟踪式提前介入，严格 “二退三延”，落实好每一个办案环节求极致态度，今年案-件比 1：1.019，全市排名靠前。以成立侦查监督与协作配合办公室为契机， 拓宽监督案件线索来源，监督立案3件，监督撤案9件，同比上升80%。 对于捕后可不继续羁押的，经羁押必要性审查后释放或变更强制措施4人。办理各类刑事监外执行监督案件1 起，其推行“一体化社矫”工 作经验被省院简报刊发。
切实优化民事行政检察工作。以个案精准监督为抓手，努力 实现“办理一案，影响一片”的社会效果。积极开展民事支持起诉工作，办理的王某追索教育培训费支持起诉做法被《检察日报》宣传报道。开展行政检察监督护航民生民利专项活动，以“社会治安”小专项为突破口，从治安处罚的检察监督中，又发现其他行政执法部门存在违反 程序等问题线索，推进专项活动取得成效。针对一些行政诉讼案件程 序已结但诉争未解，综合运用公开听证、检察建议、司法救助等措施， 有效化解行政争议2件。
切实深化公益诉讼检察工作。以公益诉讼守护美好生活，围绕四大领域积极深入开展食品药品安全“四个最严”“黑土地公益保护” 等专项监督工作。探索“刑事检察+公益诉讼”一体化检察机制建设，组建专门办案团队，办理检察公益诉讼案件数量同比上升，全市排名靠前。开展恢复性司法、公益诉讼赔偿性惩罚金、从业禁止、公开道歉 等机制建设取得成效。办理督促征收民间借贷利息税款保护国有财产 行政公益诉讼案件时，与税务机关密切配合已追缴税款近800万元， 该案例被市院推荐省院参加优秀典型案例评选。
(四) 紧抓素能提升，打造过硬检察队伍
强化党建引领作用，凝聚检察工作力量。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持将党的绝对领导落实到检察工作各方面全过程。以“党建+”为核心，构建“党建+爱检办案团队”品牌矩阵，探索“1234”创建机制，积极推进党建与检察业务双融双促。经验做法在《正义网》《龙江检察》刊发。持续正风肃纪，严格纪律红线，坚决贯彻执行《新时代政法干警“十个严禁”》，严格落实防止干预司法“三个规定”，加强廉政警示教育，严格运用执纪监督“四种形态”，确保严格公正司法。
加强干部管理培养，提升队伍综合素质。结合最高检“质量建设年”和省委“能力作风建设年”专题活动工作要求，一体推进“查改 治建”，扎实推动执法司法服务提升。探索“三突出三结合”检察人员考核模式，做优做实全员、全面、全时考核，以考核导向提升工作质 效。围绕案件质量评查指标，逐月制作业务对比图，采取检察长直接 督办等形式，力促逐项整改落实。抓实“五个融合”教育培训模式，加 大对年轻干部培养力度和实践锻炼。一年来招录、选调公务员9名， 派到省院、新疆挂职2人，多名干警受到市级以上表彰奖励。
全面深化检务公开，讲好爱辉检察故事。积极开展“检察开放日”“检察听证”“新闻发布会”等活动，倾听代表委员心声，征求工作意见，让各界群众“零距离”走进检察。构建新型检律协作关系，完善值班律师制度，提供线上阅卷服务，接待律师41人次，提供电子阅卷40人次，依法保障律师执业权利。公开听证36 次，公开案件程序性信息200件、法律文书15件，以公开促公正，打造“阳光检务”。严格落实意识形态工作责任制，“两微一端一网”发布原创信息490 余条，原创稿件258篇，在国家省市级报刊网站和新媒体刊发108篇，制作的15个原创音乐MV、微视频等作品被各级党委和上级院转发，网络宣传影响力不断扩大。
一年来成绩的取得，得益于区委和上级院的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府大力支持和区政协民主监督；离不开各位代表、各位委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表区检察院表 示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：个别干警政治素质和业务水平与检察新发展要求还有差距；服务方式和工作方法还有待进一步改进和提高；大数据赋能法律监督的理念更新不快，信息化应用水平还有待增强。对此，我们一定紧盯不放、着力解决。
二、2023 年工作思路
2023 年，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精 神，全面落实区委和市检察院的决策部署，自觉以人民为中心谋工作、 抓办案，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为爱辉高质量 发展提供有力司法保障，为推进法治爱辉建设贡献检察力量。
(一) 对标新时代，着力服务社会发展大局。 自觉对标党中央的 战略部署，切实按照“三个务必”“六个必须坚持”的要求，坚持对严重 影响群众安全感的犯罪从重从快打击，做实做细政治安全、社会稳定、 公共安全风险防范工作。加强民生司法保障，办好群众身边“小案”。 深入开展生态环境和资源保护领域公益诉讼，服务共建绿色爱辉。
(二) 对标新任务，着力强化法律监督职能。深入贯彻《中共中 央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委、市委具体 落实措施，立足实际，细化实化落实举措，进一步做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，充分发挥办案一体化工作机制，推动“四大检察”融合发展。加强大数据法律监督建设， 让大数据激发法律监督新动能。
(三) 对标新要求，着力建设过硬检察队伍。以高度政治自觉、 法治自觉、检察自觉抓紧抓实检察队伍。深化作风建设，深入推进全 面从严管党治检，落实“严管就是厚爱”，主动接受各界监督，保障严 格执法、公正司法。优化干部队伍结构，提升队伍专业素能，强化日常考核评价。加大优秀年轻干部培养力度，强化正向激励，激发队伍 活力。加强基础工作建设，推进检务保障水平，筑牢长远发展根基。
各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。2023 年， 我院将紧紧依靠区委和上级院的坚强领导，主动作为，奋勇争先，以“止 于至善”的标准深耕法律监督主业务，推动各项检察工作提档升级，为建设社会主义现代化新爱辉贡献检察智慧和力量，奋力谱写新时代爱辉检察的新篇章！
